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浙江绍兴吴法强案法律文书十:浙江高院行政判决书

2019-1-22 12:12| 发布者: 皇帝未穿衣| 查看: 247| 评论: 0|来自: 天眼查

摘要: 浙江省高级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)浙行终1034号 上诉人(原审原告)吴法强,男,汉族,****年**月**日出生,住浙江省绍兴市越城区。 委托代理人田军,北京凯泰律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)浙江 ...

浙江省高级人民法院

行 政 判 决 书

2016)浙行终1034

上诉人(原审原告)吴法强,男,汉族,********日出生,住浙江省绍兴市越城区。

委托代理人田军,北京凯泰律师事务所律师。

被上诉人(原审被告)浙江省人民政府。住所地:浙江省杭州市省府路8号。

法定代表人车俊,省长。

委托代理人谢伟,浙江省国土资源厅工作人员。

委托代理人陈书宏,浙江省人民政府工作人员。

吴法强诉浙江省人民政府土地行政复议一案,绍兴市中级人民法院于2016817日作出(2016)浙06行初54号行政判决。吴法强不服,向本院提起上诉,本院于20161011日立案受理后依法组成合议庭,并于同年128日公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人田军,被上诉人的委托代理人谢伟、陈书宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院审理查明:被告浙江省人民政府20011226日作出浙土字(A2001)第10518号绍兴市2001年度计划指标第六批次建设用地审批,其中涉及原告承包地的为绍兴市果品批发市场地块,被告在该批文中同意面积8.8171公顷土地办理农转用。后被告于20021031日在浙土字(A2002)第10644号绍兴市2002年度整理第九批次建设用地审批中同意上述涉案土地征收为国有。原告在向浙江省国土资源局申请政府信息公开后,获悉上述行政行为的内容。原告认为浙土字(A2001)第10518号批文中存在对绍兴市越城区北海街道青甸湖村的征地行为,遂向被告提起行政复议,要求撤销批文中的征地部分。被告认为涉案审批行为仅为农转用审批,而并非征地审批,故作出驳回复议申请的复议决定。

原审认为,《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定:“建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。”涉案浙土字(A2001)第10518号批文中仅涉及青甸湖村集体土地农用地转用的审批,并未改变该土地属于集体所有的性质,故该农用地转用审批不属于征地审批。原告在复议申请中请求撤销批文中对绍兴市越城区北海街道青甸湖村的征地部分的行为并不存在。被告在受理复议申请并进行调查后,作出驳回复议申请并无不当。综上,原告的起诉理由无事实和法律依据,不予采纳,其诉讼请求不能得到支持,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告吴法强的诉讼请求。

吴法强上诉称:上诉人对土地征收不知情,上诉人提起行政复议是符合案件受理条件的,农用地转用与征收行为是一体的,上诉人的复议请求符合法律规定。根据《土地管理法》第四十五条之规定,本案中,有具体项目用地,在进行转用农用地的同时应当同时办理征地审批手续,如果不需要办理征地审批手续,农用地转用手续就是征地审批手续。综上,请求支持上诉。

浙江省人民政府在法定期限内未提交答辩意见,庭审时辩称:被诉批文仅是土地用途的审批,并没有影响土地权属关系,故针对该批文的异议不属于行政复议受案范围,驳回上诉人的复议申请依法有据。

原审期间,双方当事人提交的全部证据材料,均由原审法院移送至本院。二审期间,双方当事人均未提交新的证据材料。

庭审中,双方当事人围绕着浙江省人民政府浙政复(2015494号行政复议决定的合法性审理重点,进行了质证、辩论。

经审查,本院对原审判决认定的事实予以确认。

本院认为,上诉人复议申请事项系要求撤销浙土字(A2001)第10518号征地批准文件中对绍兴市越城区北海街道青甸湖村的征地部分。经审查,浙土字(A2001)第10518号建设用地项目用地审批涉及绍兴市越城区北海街道青甸湖村集体土地农用地转用审批,但并未将该集体土地征收为国有,未改变土地权属关系,不属于土地征收行为。鉴于上诉人申请的复议事项并不存在,故被诉行政复议决定驳回上诉人的申请,并无不当。行政复议决定程序经审查,符合法律规定。被上诉人浙江省人民政府的负责人未能依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款之规定出庭应诉,本院依法予以指正。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉,维持原判。

二审案件受理费人民币50元,由上诉人吴法强负担。

本判决为终审判决。

审 判 长  惠 忆

审 判 员  唐维琳

代理审判员  蔡成杯

 

二〇一六年十二月二十一日

书 记 员  徐一菁

 2019122

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